BOT模式:建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓
BOT是“build-operate-transfer”的縮寫,意為“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”,是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。我國(guó)一般稱其為“特許權(quán)”,是指甲方部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)(項(xiàng)目公司)簽訂特許權(quán)協(xié)議,授予簽約方的私人企業(yè)來(lái)承擔(dān)該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與維護(hù),在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi),這個(gè)私人企業(yè)向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,由此來(lái)回收項(xiàng)目的投融資,建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲取合理回報(bào);甲方部門則擁有對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán);特許期屆滿,簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償或有償移交給政府部門。
BOT投資的特點(diǎn)和優(yōu)越性:
從BOT投資方式的基本內(nèi)涵可以看出,BOT投資方式的一個(gè)很顯著的特征就是“權(quán)錢交易”:甲方賦予私營(yíng)公司或企業(yè)對(duì)某一項(xiàng)目的特許權(quán),由其全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)與經(jīng)營(yíng),甲方無(wú)需花錢,通過轉(zhuǎn)讓權(quán)利即可獲得一些重大項(xiàng)目的建成并產(chǎn)生極大的的社會(huì)效益,特許期滿后還可以收回項(xiàng)目。當(dāng)然,投資者也因?yàn)閾碛幸欢〞r(shí)期的特許權(quán)而獲得極大的投資機(jī)會(huì),并相應(yīng)賺取了利潤(rùn)。所以BOT投資方式能使多方獲利,具有較好的投資效果。
BOT投資有如下優(yōu)點(diǎn):
1. 可利用私人企業(yè)投資,減少甲方公共借款和直接投資,緩和甲方的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2. 避免或減少甲方投資可能帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn),如利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。
3. 有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效益。因?yàn)橐环矫鍮OT項(xiàng)目一般都涉及到巨額資金的投入,以及項(xiàng)目周期長(zhǎng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),由于有私營(yíng)企業(yè)的參加,貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的要求就會(huì)比對(duì)政府更嚴(yán)格,另一方面私營(yíng)企業(yè)為了減少風(fēng)險(xiǎn),獲得較多的收益,客觀上促使其加強(qiáng)管理,控制造價(jià),減低項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用,縮短建造期。
4. 可提前滿足社會(huì)與公眾需求。采取BOT投資方式,可在私營(yíng)企業(yè)的積極參與下,使一些本來(lái)急需建設(shè)而甲方目前又無(wú)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,在甲方有力量建設(shè)前,提前建成發(fā)揮作用,從而有利于全社會(huì)生產(chǎn)力的提高,并滿足社會(huì)公眾的需求。
5. 可以給大型承包公司提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì),有利于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)率的提高。
6. BOT投資項(xiàng)目的運(yùn)作可帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)本國(guó)人員、發(fā)展資本市場(chǎng)等相關(guān)利益。
7. BOT投資整個(gè)運(yùn)作過程都與法律、法規(guī)相聯(lián)系,因此,利用BOT投資不但有利于培養(yǎng)各專業(yè)人才,也有助于促進(jìn)東道國(guó)法律制度的健全與**。